《上海市动员引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025）》
（发布时间：
Mon Apr 22 14:14:27 CST 2024
发布者：市工商联经济发展服务中心）
沪府合办发〔2024〕3号
各区政府合作交流办、各区民政局：
现将《上海市动员引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
上海市人民政府合作交流办公室
上海市民政局
2024年4月15日
上海市动员引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025）
为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，准确把握新征程上对口支援与合作交流工作的新形势新要求，坚决扛起中央赋予上海的重大责任和使命，聚焦重点任务，形成整体合力，动员更多社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。根据党中央、国务院和市委市政府的决策部署，以及民政部、国家乡村振兴局关于持续动员引导社会力量参与有关工作的要求，制定计划如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，聚焦“底线任务”防返贫，聚焦“三个转向”助振兴，聚焦“民族团结”促稳定，立足“四个放在”，围绕“引导、支持有意愿有能力的社会组织、企业和个人积极参与公益慈善事业”，“广泛践行社会主义核心价值观，建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态”，落实政治任务，立精神支柱，树价值标杆，团结引领上海社会力量参与对口帮扶工作持续走在前列。
（二）基本原则
坚持广泛发动。积极回应社会力量和帮扶地区的所想所盼所急，充分尊重当地意愿，以社会组织参与对口帮扶工作为牵引，引导社会广泛参与。
坚持多方联动。充分发挥前后方联动的组织优势，搭建机制平台，多方联动，切实发挥当地政府及本市社会组织协同作用。
坚持资源优化。充分尊重、积极发挥社会组织在资源链接力、社会影响力和有效覆盖力等方面的作用、优势和主观能动性，优化资源匹配，增强项目针对性。
坚持注重实效。强化调研的广度和深度，强化执行的针对性、实效性与合规性，切实解决帮扶地区实际需求。
二、主要任务
（一）突出“三个聚焦”，全面瞄准帮扶关键对象精准发力
围绕帮助对口帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治任务，以“上海市国内合作交流十四五规划”相关内容为牵引，聚焦产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、民生帮扶，体现社会参与帮扶的良好成效。
1.聚焦重要领域。围绕“五大振兴”，继续加大倾斜支持力度，强化产业、劳务、消费等协作和人才智力支援以及文化交流，组织引导社会组织参与帮扶结对，助力增强帮扶地区社会组织能力。
2.聚焦重点区域。立足工作实际，不断巩固我市社会力量参与国家乡村振兴重点帮扶县工作成效，开展多样化帮扶结对，增强社会组织参与帮扶的针对性和有效性。
3.聚焦重点人群。按照“两保持三加强四个不摘”的工作要求，在防止规模性返贫、易地搬迁安置等方面对重点人群重点关注，有效提升社会组织参与帮扶的深度和帮扶地区内生动力。
（二）落实“四个着力”，全面发挥本市社会力量帮扶合力
1.着力统筹推进。发挥组织优势。进一步优化由市政府合作交流办、市民政局、各区、援外驻外机构搭建的“前后方”联动机制，进一步优化对口支援与合作交流专项资金资助社会力量公益项目年度计划，加强统筹推进、资源配对，推动更多社会组织主动参与、积极投入。
2.着力样板打造。通过“公益之春”“慈善周”“公益半月谈”等品牌活动，树立典型、推动交流。通过沪滇帮扶“163百万公益专项行动”等有效机制，点面结合拓展帮扶项目内涵，明确导向、突出重点。对市民政局推荐申报、援外驻外机构提交的反映对口地区所需、本市相关政府部门评估认为示范引领作用明显、社会组织主动参与认领的公益项目，结合实际优先给予支持保障。
3.着力队伍建设。持续壮大和凝聚工作团队。加大社会组织参与对口帮扶工作专业培训力度，加大政策引导、专项技能、法治培训，推动社会组织有效参与对口帮扶的专业性。建立日常联系制度，适时组织“乡村行，看典型”现场交流，加强季度交流、年度展示，听取意见、掌握进展、分享经验，务实解决有共性的问题，确保社会力量参与的融入感、获得感。
4.着力机制创新。探索形成信息共享共用的集成联动模式。推进服务平台和项目库积累，推动需求和项目精准对接。依托防返贫动态监测和帮扶机制，强化联农惠农导向，提升双向赋能成效。
三、阶段目标
按照“发挥特色优势、培育知名品牌、服务中心大局”的工作理念，预期用三年时间提升“上海社会力量”+“当地公益项目”模式，积极创建一批、深入挖掘一批、集中发布一批、广泛宣传一批优质公益品牌。
2023年，推动形成“一个政策”+“一个计划”的顶层框架，规范引领项目实施，实现重点帮扶县结对全覆盖。
2024年，优化“一网通办”管理平台项目运行体系，在国家乡村振兴重点帮扶县结对项目全覆盖的基础上，形成一批“成效优、可示范、能推广”的典型样板。
2025年，预期通过项目牵引，在撬动社会投入、完成项目签约方面，形成前后联动、援受双方协同、“上海社会力量+当地资源优势”双向赋能、全社会广泛参与的良好格局。
四、组织保障
一是强化规范与指导。结合新时期关于共同富裕及乡村振兴的重大战略部署，重点在精准帮扶对象、拓宽帮扶内容、优化帮扶举措等方面完善方案，强化分层分类指导。通过召开工作座谈会、项目恳谈会，开展上门走访、问卷调查形式，完善既有政策和相关计划的实施反馈机制。
二是强化管理与服务。依托市对口支援与合作交流工作领导小组工作平台，强化成员单位间跨部门沟通联动机制，特别是发挥专业部门、资源提供方和责任主体在专业指导、统筹保障、组织推动方面的作用。同时，以“一网通办”运行为契机，探索“制度+科技”远程可视化项目管理，完善进度跟踪和监管措施，提升全流程管理效能。
三是强化宣传与激励。适时建立、持续完善社会组织参与对口帮扶工作的评价标准，视情纳入相关考评。开展案例征集和研讨，加强经验总结和交流。切实贯彻“既要做得好，也要讲得好”指示，拓展宣传渠道、加强融合宣传、加大宣传力度。关注舆论在社会力量参与对口帮扶方面的切实反响，重点培育、以点带面，营造全社会积极参与对口帮扶的良好氛围。
https://hzjl.sh.gov.cn/n1265/20240419/3388e3f1823d4913b9f73ab41d19298e.html
（发布时间： Mon Apr 22 14:14:27 CST 2024 发布者：市工商联经济发展服务中心）
沪府合办发〔2024〕3号
各区政府合作交流办、各区民政局：
现将《上海市动员引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
上海市人民政府合作交流办公室
上海市民政局
2024年4月15日
上海市动员引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025）
为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，准确把握新征程上对口支援与合作交流工作的新形势新要求，坚决扛起中央赋予上海的重大责任和使命，聚焦重点任务，形成整体合力，动员更多社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。根据党中央、国务院和市委市政府的决策部署，以及民政部、国家乡村振兴局关于持续动员引导社会力量参与有关工作的要求，制定计划如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，聚焦“底线任务”防返贫，聚焦“三个转向”助振兴，聚焦“民族团结”促稳定，立足“四个放在”，围绕“引导、支持有意愿有能力的社会组织、企业和个人积极参与公益慈善事业”，“广泛践行社会主义核心价值观，建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态”，落实政治任务，立精神支柱，树价值标杆，团结引领上海社会力量参与对口帮扶工作持续走在前列。
（二）基本原则
坚持广泛发动。积极回应社会力量和帮扶地区的所想所盼所急，充分尊重当地意愿，以社会组织参与对口帮扶工作为牵引，引导社会广泛参与。
坚持多方联动。充分发挥前后方联动的组织优势，搭建机制平台，多方联动，切实发挥当地政府及本市社会组织协同作用。
坚持资源优化。充分尊重、积极发挥社会组织在资源链接力、社会影响力和有效覆盖力等方面的作用、优势和主观能动性，优化资源匹配，增强项目针对性。
坚持注重实效。强化调研的广度和深度，强化执行的针对性、实效性与合规性，切实解决帮扶地区实际需求。
二、主要任务
（一）突出“三个聚焦”，全面瞄准帮扶关键对象精准发力
围绕帮助对口帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治任务，以“上海市国内合作交流十四五规划”相关内容为牵引，聚焦产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、民生帮扶，体现社会参与帮扶的良好成效。
1.聚焦重要领域。围绕“五大振兴”，继续加大倾斜支持力度，强化产业、劳务、消费等协作和人才智力支援以及文化交流，组织引导社会组织参与帮扶结对，助力增强帮扶地区社会组织能力。
2.聚焦重点区域。立足工作实际，不断巩固我市社会力量参与国家乡村振兴重点帮扶县工作成效，开展多样化帮扶结对，增强社会组织参与帮扶的针对性和有效性。
3.聚焦重点人群。按照“两保持三加强四个不摘”的工作要求，在防止规模性返贫、易地搬迁安置等方面对重点人群重点关注，有效提升社会组织参与帮扶的深度和帮扶地区内生动力。
（二）落实“四个着力”，全面发挥本市社会力量帮扶合力
1.着力统筹推进。发挥组织优势。进一步优化由市政府合作交流办、市民政局、各区、援外驻外机构搭建的“前后方”联动机制，进一步优化对口支援与合作交流专项资金资助社会力量公益项目年度计划，加强统筹推进、资源配对，推动更多社会组织主动参与、积极投入。
2.着力样板打造。通过“公益之春”“慈善周”“公益半月谈”等品牌活动，树立典型、推动交流。通过沪滇帮扶“163百万公益专项行动”等有效机制，点面结合拓展帮扶项目内涵，明确导向、突出重点。对市民政局推荐申报、援外驻外机构提交的反映对口地区所需、本市相关政府部门评估认为示范引领作用明显、社会组织主动参与认领的公益项目，结合实际优先给予支持保障。
3.着力队伍建设。持续壮大和凝聚工作团队。加大社会组织参与对口帮扶工作专业培训力度，加大政策引导、专项技能、法治培训，推动社会组织有效参与对口帮扶的专业性。建立日常联系制度，适时组织“乡村行，看典型”现场交流，加强季度交流、年度展示，听取意见、掌握进展、分享经验，务实解决有共性的问题，确保社会力量参与的融入感、获得感。
4.着力机制创新。探索形成信息共享共用的集成联动模式。推进服务平台和项目库积累，推动需求和项目精准对接。依托防返贫动态监测和帮扶机制，强化联农惠农导向，提升双向赋能成效。
三、阶段目标
按照“发挥特色优势、培育知名品牌、服务中心大局”的工作理念，预期用三年时间提升“上海社会力量”+“当地公益项目”模式，积极创建一批、深入挖掘一批、集中发布一批、广泛宣传一批优质公益品牌。
2023年，推动形成“一个政策”+“一个计划”的顶层框架，规范引领项目实施，实现重点帮扶县结对全覆盖。
2024年，优化“一网通办”管理平台项目运行体系，在国家乡村振兴重点帮扶县结对项目全覆盖的基础上，形成一批“成效优、可示范、能推广”的典型样板。
2025年，预期通过项目牵引，在撬动社会投入、完成项目签约方面，形成前后联动、援受双方协同、“上海社会力量+当地资源优势”双向赋能、全社会广泛参与的良好格局。
四、组织保障
一是强化规范与指导。结合新时期关于共同富裕及乡村振兴的重大战略部署，重点在精准帮扶对象、拓宽帮扶内容、优化帮扶举措等方面完善方案，强化分层分类指导。通过召开工作座谈会、项目恳谈会，开展上门走访、问卷调查形式，完善既有政策和相关计划的实施反馈机制。
二是强化管理与服务。依托市对口支援与合作交流工作领导小组工作平台，强化成员单位间跨部门沟通联动机制，特别是发挥专业部门、资源提供方和责任主体在专业指导、统筹保障、组织推动方面的作用。同时，以“一网通办”运行为契机，探索“制度+科技”远程可视化项目管理，完善进度跟踪和监管措施，提升全流程管理效能。
三是强化宣传与激励。适时建立、持续完善社会组织参与对口帮扶工作的评价标准，视情纳入相关考评。开展案例征集和研讨，加强经验总结和交流。切实贯彻“既要做得好，也要讲得好”指示，拓展宣传渠道、加强融合宣传、加大宣传力度。关注舆论在社会力量参与对口帮扶方面的切实反响，重点培育、以点带面，营造全社会积极参与对口帮扶的良好氛围。
https://hzjl.sh.gov.cn/n1265/20240419/3388e3f1823d4913b9f73ab41d19298e.html
